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速轉!整治規范吉安房地產市場秩序三年行動方案出爐!

2021-10-28 11:58:35  來源:房地產市場監管科  點擊()  我要評論(0)
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為深入貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府關于促進房地產市場平穩健康發展的決策部署,聚焦人民群眾反映強烈的難點和痛點問題,加大房地產市場秩序整治力度,切實維護人民群眾合法權益。根據《住房城鄉建設部等8部門關于持續整治規范房地產市場秩序的通知》(建房〔2021〕55號)、省住建廳等8部門《關于印發<江西省持續整治規范房地產市場秩序三年行動方案>的通知》(贛建房〔2021〕12號)要求,決定在全市范圍內開展持續整治規范房地產市場秩序三年行動,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,始終堅持以人民為中心的發展思想,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,進一步提高政治站位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊緊圍繞穩地價、穩房價、穩預期目標,充分運用法治思維和法治方式,科學謀劃、精心組織,加強市場監管、凈化市場環境、改進政務服務、增進民生福祉,確保整治工作取得實效,促進房地產市場平穩健康發展,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(二)基本原則。

——堅持聚焦問題、重點整治。以問題為導向,重點整治房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務等領域人民群眾反映強烈、社會關注度高的突出問題。

——堅持群眾參與、開門整治。以維護人民群眾切身利益為出發點和落腳點,充分調動群眾廣泛參與的積極性,定期公布整治工作階段性成果,不斷提升群眾滿意度。

——堅持齊抓共管、綜合整治。充分發揮部門職能作用,加強協同配合,整合資源力量,建立部門聯動機制,提高房地產市場秩序綜合整治能力。

——堅持標本兼治、長效整治。綜合運用法律、經濟、行政和信息化等多種手段,既解決當前房地產市場突出問題,又注重完善體制機制,從源頭上規范房地產市場秩序。

(三)主要目標。通過三年整治行動,人民群眾反映強烈的房地產開發房屋買賣住房租賃物業服務領域市場亂象得到有效治理,房地產企業合法合規經營意識及從業人員服務意識大幅增強,房地產領域投訴率明顯降低,群眾住房消費中的獲得感、滿意度顯著提高,房地產市場秩序明顯好轉,監管有力、行業自律、主體誠信、行為規范、運行有序的房地產市場環境進一步形成。

二、整治范圍和對象

(一)全市所有在建在售的房地產開發項目;

(二)所有房地產開發企業、房地產經紀機構、住房租賃企業、物業服務企業;

(三)房地產交易活動各環節;

(四)重點整治2020年以來信訪投訴多、舉報反映問題突出的項目和企業。

三、整治內容

(一)房地產開發

1.房地產開發企業違法違規開工建設;

2.未完成施工圖設計文件審查備案、未按施工圖設計文件開發建設;

3.非不可抗力因素未按房屋買賣合同約定如期交付;

4.將未進行工程質量竣工驗收備案的房屋交付使用;

5.房屋滲漏、開裂、空鼓等質量問題突出;

6.未按完整居住社區建設標準建設配套設施。

(二)房屋買賣

1.未取得預售許可擅自預售商品房,以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等;

2.未在銷售場所顯著位置明示相關資料,未落實商品住房明碼標價、“一房一價”制度;委托未登記備案的承銷機構代理銷售商品房;

3.未按規定執行預售資金監管,侵占、挪用、逃避交易監管資金;收取購房人購房款后,未將購房款及時歸集資金監管賬戶,未及時為購房人辦理商品房購銷合同網簽備案;

4.發布虛假違法房地產廣告,發布虛假房源信息;

5.捂盤惜售,囤積房源;

6.采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房;

7.限制或拒絕購房人使用住房公積金貸款;

8.套取或協助套取“經營貸”“消費貸”等非個人住房貸款用于購房;

9.協助購房人非法規避房屋交易稅費;

10.違規收取預付款、“茶水費”等費用,變相漲價;

11.利用不公平格式條款侵害消費者權益;

12.捆綁銷售車位、儲藏室;捏造、散布不實信息,擾亂市場秩序;

13.經紀從業人員未進行實名登記、未接受繼續教育和培訓。

(三)住房租賃

1.未提交開業報告即開展經營;

2.未按規定如實完整報送相關租賃信息;

3.網絡信息平臺未履行信息發布主體資格核驗責任;

4.克扣租金押金;采取暴力、威脅等手段強制驅趕租戶;

5.違規開展住房租賃消費貸款業務;

6.存在“高進低出”“長收短付”等高風險經營行為;

7.未按規定辦理租金監管。

(四)物業服務

1.未按規定開展承接查驗或承接查驗發現問題未整改;

2.未按照物業服務合同約定內容和標準提供服務;

3.未按規定公示物業服務收費項目標準、業主共有部分的經營與收益情況、維修資金使用情況等相關信息;

4.超出合同約定或公示收費項目標準收取費用;

5.擅自利用業主共有部分開展經營活動,侵占、挪用業主共有部分經營收益;

6.物業服務合同依法解除或者終止后,無正當理由拒不退出物業服務項目;

7.對違規裝修、高空拋物、違規占用消防通道等問題未盡勸阻、報告義務;

8.未依規將物業服務合同和臨時管理規約報送備案;

9.建設單位拒不履行質量保修責任。

除上述整治內容外,各縣市(區)可結合本地實際因城施策增加整治內容。

四、實施步驟

(一)部署安排(2021年9月底前)

各縣市(區)住房城鄉建設(房管)部門要根據本次整治規范房地產市場秩序的要求,結合本地實際,制定實施方案,會同發改、公安、自然資源、稅務、市場監管、金融監管、網信、城管等部門成立房地產市場秩序專項整治工作協調小組,組織協調整治規范工作。

(二)宣傳發動(2021年10月底前)

各縣市(區)住房城鄉建設(房管)部門要通協調有關媒體宣傳整治工作的重要性和工作安排,營造良好輿論氛圍。要設立舉報投訴電話、電子信箱,在門戶網站開設專欄進行公示,督促房地產開發企業、房地產經紀機構、住房租賃企業、物業服務企業將舉報監督電話等在售樓部、中介門店、物業服務區域等在顯著位置公示公開。

(三)全面整治(2021年10月-2023年10月)

1.自查自糾(2021年10月-2021年12月)

各縣市(區)住房城鄉建設(房管)部門要會同有關部門組織對所有房地產開發企業、中介機構、住房租賃企業、物業服務企業開展認真細致的自查自糾工作,于2021年12月25日前匯總目前在售、在建、在服務的項目(企業)自查自糾情況;新增項目(企業)自查自糾有關要求由縣市(區)住房城鄉建設(房管)部門確定。

市住建局要指導行業協會組織房地產開發企業、房地產經紀機構、住房租賃企業、物業服務企業集中學習房地產監管相關政策法規,簽訂合法合規經營承諾,提高市場主體合規誠信經營和服務的意識。

2.檢查整改(2022年1月-2023年6月)

各縣市(區)住房城鄉建設(房管)部門要會同有關部門,在企業全面自查的基礎上進行嚴格復查。要合理安排進度,制定整治檢查工作計劃,分階段確定整治檢查的企業和項目,復查率要達100%。要將問題逐項梳理排查核實,分類建立整治工作臺賬,形成“四個清單”(即問題清單、原因清單、責任清單、措施清單),確定整改時限,動態調整臺賬清單,實施銷號管理,做到“有進有出”,整改一個、銷號一個,并將檢查整改情況報市住建局。

3.抽查督辦(2023年7月-2024年10月)

按照分級管理的原則,市專項整治協調小組要組織對各縣市(區)貫徹執行持續整治規范房地產市場秩序情況進行重點督查,抽查率不低于項目總數的20%。對查出的問題實施“回頭看”,聚焦全面整治階段發現的問題,持之以恒狠抓落實,做好整改督查工作,確保發現的問題及時得到處理。

(四)總結鞏固(2024年11-12月)

各縣市(區)住房城鄉建設(房管)部門要會同有關部門總結專項整治工作經驗做法,深入分析存在的監管盲區和漏洞,加強房地產企業信用管理,制定完善相關管理制度,建立健全房地產市場監管長效機制。

五、保障措施

(一)統一思想認識,提高政治站位。各縣市(區)各有關單位要從政治和全局的高度充分認識此次專項整治的重要意義,增強思想自覺、政治自覺和行動自覺,切實把抓好專項整治作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的直接檢驗,作為開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容,以強烈的政治擔當、堅決的斗爭精神,全過程抓緊抓實真刀真槍解決問題確保專項整治行動取得扎實成效

(二)加強組織領導,強化責任落實。各縣市(區)要加強部門間協同配合利用信息共享聯動查處齊抓共管等方式,共同推動整治工作。

(1)專項整治工作協調小組要不定期召開會商會議,對有關問題的定性、處置措施等進行會商。

(2)住房城鄉建設部門負責牽頭組織實施整治工作,制定實施方案和年度檢查計劃,開展動員宣傳,移交問題線索,匯總處理結果,總結通報情況,會同有關部門依職責對房地產領域違法違規行為進行查處。

(3)發展改革部門負責歸集房地產領域違法違規信息,并納入公共信用平臺,推動各部門依法依規對相關企業及從業人員實施失信聯合懲戒。

(4)公安部門負責查處房地產領域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。

(5)自然資源部門負責對已取得建設工程規劃許可證(含臨時)到通過項目竣工規劃核實前的違法建設進行查處。

(6)稅務部門負責查處非法規避房屋交易稅費行為。

(7)市場監管部門負責查處虛假違法房地產廣告、價格違法、利用不公平格式條款侵害消費者權益等問題。

(8)金融監管部門負責查處信貸資金違規流入房地產市場等問題。

(9)網信部門負責協助有關部門查處通過網絡發布虛假房地產信息等問題。

(10)城市管理部門(綜合執法)負責對未取得建設工程規劃許可證擅自動工建設以及竣工規劃核實后產生的違法建設進行查處。

(三)依法從嚴查處,強化監督問責。對群眾的舉報投訴網絡、報紙等媒體曝光違法違規行為,要認真調查、快速處理、及時反饋。對違法違規的房地產開發企業、中介機構、住房租賃企業、物業服務企業、金融機構、網絡媒體及從業人員,依法依規并視情采取警示約談信用扣分公開通報停業整頓(暫停網簽、暫停預售、暫停售樓部或門店開放、暫停預售資金撥付等)、行政處罰列入失信名單吊銷營業執照和資質證書等措施進行處置;涉嫌犯罪的,移交公安司法部門依法查處。對逾期不能償還債務大規模延期交房負面輿情較多等存在重大經營風險的企業實施重點監管,提升風險防范化解能力

(四)強化工作落實,及時報送信息。各縣市(區)住房城鄉建設(房管)部門要及時匯總梳理、報送情況、反映問題、提出建議,并明確1名聯絡員,于2021年10月31日前將整治工作方案、成立協調小組、召開新聞發布會、組織企業開展合法合規經營承諾等情況及本地區投訴舉報電話、電子信箱和聯絡員名單報市住房城鄉建設局;每季度末前將專項整治工作階段性進展情況、經驗做法以及涉及房地產開發、住房租賃、物業管理等有關方面的3-4個典型案例報市住房城鄉建設局。專項整治參與單位要定期將本地區、本行業專項整治活動開展情況報上級業務主管部門。每季度末月20號前各縣市(區)要將房地產領域違法違規信息主動推送至市公共信用信息平臺。2023年12月10日前,各縣市(區)要將整治房地產市場秩序三年行動總結分報市有關部門。

市住房城鄉建設局每半年對各地工作進展情況進行通報,抄送各縣市(區)政府;落實房地產市場調控評價考核措施,對整治工作得力、成效明顯的縣市(區),予以表揚;對房地產市場秩序問題突出,未履行監管責任及時妥善處置的縣市(區),進行約談問責。

(五)加強宣傳引導,營造良好氛圍。各縣市(區)住房城鄉建設(房管)部門要在門戶網站開辟專欄進行宣傳報道,充分發揮各類媒體作用,采取多種形式加強宣傳報道,正確引導輿論,營造濃厚整治氛圍。在整治期間,按照“查處一批、曝光一批、取締一批”的要求,采取發布公告、媒體通報、召開企業情況通報會等形式,定期公布違法違規的企業和從業人員名單,集中曝光一批典型案例,形成警示震懾作用,取得可檢視、可評判、可感知的成效。

各縣(市、區)持續整治規范房地產市場秩序投訴舉報電話、電子郵箱

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